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Un an après, quel bilan du droit au logement opposable?

mercredi 10 décembre 2008 - Maison de la Chimie

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UN AN APRES, QUEL BILAN DU DROIT AU LOGEMENT OPPOSABLE
 
 
 
8H45                ACCUEIL
 
9H00                MOT D’ACCUEIL
 
Etienne PINTE
Député des Yvelines, coprésident du groupe d’études « Pauvreté, précarité et sans-abri »
 
9H10                Table ronde 1 : 1er bilan des saisines et des dÉcisions des commissions de mÉdiation
 
Analyse nationale :
 
Combien de saisines des commissions de médiation ?
Qui les saisit ? Pourquoi les personnes les plus prioritaires ne les saisissent-elles pas ?
Quels critères d’attribution les commissions de médiation ont-elles retenus?
Comment leurs décisions sont-elles mises en œuvre ?
Quelle connaissance des besoins ? Quel système d’observation ?
Les tribunaux administratifs sont-ils prêts ?
 
PRÉSIDENT
 
Brigitte BOUT
Sénatrice du Pas-de-Calais, rapporteure pour avis de la commission des affaires sociales sur le projet de loi logement
 
expose introductif
 
Bernard LACHARME
Secrétaire général du HCLPD (Haut comité pour le logement des personnes défavorisées)
Rapporteur du comité de suivi de la mise en œuvre du DALO
 
suivi d’un dÉbat avec :
 
Joaquim SOARES
Directeur de l’espace solidarité habitat de la Fondation Abbé Pierre
 
Laurent CHAMBAUD
Membre de l’Inspection générale des affaires sociales
 
Henri HURAND
Président de la commission de médiation de Paris
 
André GACHET
Membre du bureau et représentant de la FAPIL au comité de suivi du DALO (Fédération des associations pour la promotion et l 'insertion par le logement)
 
Hélène SAINTE MARIE
Directrice de projet  - mise en œuvre du DALO à la DGALN
(Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature)
 
Débat avec la salle
 
 
10H30              PAUSE CAFÉ
 
 
10H50              Table ronde 2 : quelle organisation locale et partenariale pour assurer la mise en oeuvre effective du dalo ?
 
Analyse locale (témoignages de préfet, associations, bailleurs, …):
 
Bilan de l’intervention des préfets
Quelle mobilisation des contingents ? Quels freins rencontrés ?
Y a-t-il un effet d’éviction des « demandeurs ordinaires » par les « dalo »?
Rôles respectifs de l’État et des collectivités locales ?
La mise en œuvre de solutions diversifiées (logements d’insertion, logements très sociaux, mobilisation du parc privé …)
 
PRÉSIDENT
 
Gérard HAMEL
Député-Maire de Dreux, président de la communauté d'agglomération du Drouais, président de l’ANRU (Agence nationale pour la rénovation urbaine)
 

exposÉ introductif

 
Guillaume LAMBERT
Sous-préfet chargé de mission pour la politique de la ville, secrétaire général adjoint de la préfecture de la Loire-Atlantique
 
suivi d’un dÉbat avec :     
 
Eric PLIEZ
Membre du bureau de la FNARS (Fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale)
 
Guy POTIN
Vice-président délégué à l’habitat de Rennes Métropole
 
Claude Chaudières
Animateur du groupe logement de l’UNIOPSS
(Union nationale interfédérale des œuvres privées sanitaires et sociales)
 
Sabine BAÏETTO-BEYSSON
Directrice générale de l’Anah (Agence nationale de l’habitat)
 
Stéphane BUFFETAUT
Président de la FROILIF (Fédération régionale des organismes interprofessionnels du logement d’Ile-de-France)
 
Débat avec la salle
 
 
12H30              intervention
 
Martin HIRSH
Haut commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté
 
 
13H00              dÉjeuner
 
 
14H30              Table ronde 3 : Comment impliquer les Élus dans la mise en oeuvre du dalo ?
 
 
PRÉSIDENT
 
Jean-Yves LE BOUILLONNEC
Député-Maire de Cachan
 
DÉBAT ENTRE
 
Alexandre FREDERICQ
Directeur général du Foyer Notre-Dame des Sans-Abri, Lyon
 
Jean-Yves MANO
Adjoint au Maire de Paris chargé du logement
 
Etienne PINTE
Député des Yvelines, coprésident du groupe d’études « Pauvreté, précarité et sans-abri »
 
Olivier CARRÉ
Député du Loiret, Adjoint au Maire d’Orléans chargé du logement et de l’urbanisme
 
Jean-Louis HÉLARY
Délégué interministériel pour le Développement de l’offre de Logements
 
Débat avec la salle
 
 
15H30               Table ronde 4 : IDÉES PROSPECTIVES, des PROJETS INNOVANTS
 
 
Achat de 1000 appartements PLAI par des associations
Le modèle nord-européen d’utilisation temporaire des locaux d’habitation et de bureaux vides
Un modèle hollandais : des studios étudiants containers
Le modèle canadien des maisons en bois
 
PRÉSIDENT
 
Marc-Philippe DAUBRESSE
Député-Maire de Lambersart, ancien ministre délégué au Logement et à la Ville
 
exposÉ introductif
 
Alain RÉgnier
Préfet délégué général pour la coordination de l'hébergement et de l'accès au logement
des personnes sans abri ou mal logées
 
SUIVI D’UN DÉBAT AVEC
 
Olivier ROUSSEL
Directeur de Lancelot France
 
Denis TROTTIER
Délégué commercial à l’Ambassade du Canada à Paris
 
Bruno MOREL
Directeur du GIP Habitat et Interventions sociales pour les mal logés et les sans-abris
 
Pierre CARLI
Président du directoire de Logement Français
 
François Garay
Maire des Mureaux
 
Débat avec la salle
 
 
16H30              synthÈse des travaux
 
Etienne PINTE
Député des Yvelines, coprésident du groupe d’études « Pauvreté, précarité et sans-abri »
 
 
16H45               CLÔTURE DES TRAVAUX
 
Christine BOUTIN
Ministre du Logement et de la Ville

 

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Inscrire dans la loi le droit de chacun à un logement décent et adapté à ses besoins était un rêve porté depuis plusieurs années par certaines associations et des élus, au premier rang desquels le ministre actuel du Logement et de la Ville, Christine BOUTIN auteure d'une proposition de loi sur le sujet et qui fut tout naturellement le rapporteur de la loi. Ce droit avait été mis en place en Écosse et en Angleterre. Il a fallu chez nous une crise hivernale de plus, une mobilisation sans précédent des associations qui accompagnent les plus démunis, l'émergence des Enfants de Don Quichotte pour que les évènements se précipitent et qu'un projet de loi soit présenté au Parlement et adopté le 5 avril 2007. En votant le droit au logement opposable, les parlementaires ont lancé un défi extraordinaire au pays, un défi qu'il faut maintenant relever. Certes cette tâche est de la responsabilité première de l'État, mais ne nous concerne-t-elle pas tous ? N'est-il pas de notre responsabilité à tous de nous inquiéter de donner un toit à chacun, que nous soyons élus nationaux, élus locaux, propriétaires privés, bailleurs, investisseurs, ou simples citoyens... Nous ne pourrons relever ce défi sans une mobilisation générale. Nous manquons de logements en France. Nous ne construisons pas assez de logements, en particulier de logements très sociaux ou adaptés aux populations les plus fragiles. On estime à 100 000 le nombre de sans-abri, à 600 000 le nombre de logements indignes, à 900 000 le nombre de personnes qui n'ont pas de domiciles personnels et à 3,5 millions les personnes mal logées. Pourtant, les services de l'État, des élus et des associations se sont mobilisés pour répondre aux besoins et imaginer des réponses plus adaptées aux besoins : maisons relais, résidences hôtelières à vocation sociale, villages de l'espoir...


En un temps record les Commissions de médiation ont été mises en place depuis le début de l'année et ont commencé à examiner les dossiers qui leur ont été envoyés. Depuis le 1er décembre 2008, les demandeurs peuvent engager un recours auprès des tribunaux administratifs si le relogement n'a pas eu lieu en dépit d'un avis positif de la Commission. Où en est-t-on aujourd'hui ?

Comment répondre à ce défi ? Telles sont les questions qui seront abordées lors de ce colloque.

Etienne PINTE
Député des Yvelines

Sabine BAIETTO-BEYSSON

 Diplômée de l'École des Mines, titulaire d'une maîtrise d'économie, Sabine BAÏETTO-BEYSSON, fut notamment, chargée de mission au bureau des études économiques et du Plan à la direction de la construction (1977-1981). Nommée conseillère technique au cabinet technique de Michel CREPEAU au ministère de l'Environnement et de la Qualité de la vie en 1983, elle fut, ensuite, chargée de la sous-direction des organismes constructeurs au ministère de l'Équipement, du Logement, de l'Aménagement du territoire et des Transports (1986-1988), directrice générale de l'Agence nationale
pour la participation des employeurs à l'effort de construction (1988-1992), elle se vit confier la direction générale de l'Établissement public d'aménagement de la ville nouvelle de Sénart en décembre 1992, avant d'être directrice générale de la Société d'économie mixte et d'aménagement du XVème arrondissement de Paris (2002-2003). Elle fut chef de la mission interministérielle d'inspection du logement social Milos (2003-2007). Elle fut nommée inspectrice générale de l'équipement en septembre 2004. Depuis septembre 2007, elle est directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat - Anah.

Maison de la Chimie

28, rue Saint Dominique

75007 Paris France

RER C : Invalides

Métro : Lignes 8/13 (Invalides), ligne 12 (Assemblée nationale)

Bus : 24 - 63 - 69 - 83 - 84 - 93 - 94

 

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